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农民工弃保的“主动”和被迫

陈梦妤   文章类别:产业经济

农民工弃保的“主动”和被迫
  一边担心未来养老问题,一边又主动放弃国家提供的社保,这或许是一种无奈的选择。
  官方数据显示,今年,全国累计已有3800万人中断缴纳社保。记者在采访中了解到,由于只能转移社保资金的70%,剩余30%要留在当地,再加上15年的缴费年限要求,农民工群体在尴尬、无奈中被迫成为弃保大军的主力。
  弃保“重灾区”
  根据我国现行规定,个人缴费年限累计满15年的,退休后按月发给基本养老金。也就是说,个人缴费年限必须符合累计满15年这个前提条件,然后,男性必须等到60岁、女性等到55岁退休后才能领取养老金。
  记者了解到,目前中断缴纳社保主要有两种情况:一种是参保满15年后中断社保,退休后直接领取养老金;另一种情况则是保费缴纳未满15年,暂时中断或者彻底中断社保。中断社保的人群主要集中于下岗失业人员、小微企业员工和流动性较大的务工人员这三类。
  对此,平安人寿保险研究员张良分析认为,下岗失业人员与企业同时面临困境,后者无力续缴保费;一些小微企业为节省开支,不愿意为员工缴纳社保,这使得前两类人群处于被动弃保状态。而流动性较大的务工人员,或者说在城市从事建筑业、制造业等的农民工大多属于“主动”弃保,是弃保的“重灾区”。
  “主动”弃保
  今年55岁的王维是上海建工集团某建筑工地的务工人员,在上海打工已经6年,所在单位也连续6年为他缴纳了社保。“我已经咨询过了,像我这种情况,到退休时正好在上海缴纳了11年社保,还不够15年这一条件。”王维说,“我如果把社保关系转回老家,那么我需要在当地重新购买社保,一切从零开始;或者继续在上海工作,直到缴满15年社保;或者中断社保,仅保留个人账户上的资金和利息回老家。”
  “虽然身边不少工友都选择了中断社保,去别处谋生,但我在上海也有6年了,如果中断社保,那么我肯定会因参保年限未满15年而无法领取养老金。”王维忧心忡忡。
  记者随后采访了中铁、中建旗下若干家分公司的人力资源部工作人员,他们均表示“不为农民工购买社保是违法的,但是实际执行情况不容乐观”。
  “很少有农民工主动要求购买社保,为他们购买社保有时甚至会招来不满,他们宁愿弃保换收入。”中铁西南某分公司工作人员直言,“现在我们一般的做法是在签订大合同时为农民工购买工伤保险。事实上,在100个农民工中,实际购买社保的比重高于50%就已经非常不错了。”
  “我国是针对企业进行社保管理的,目前的缴纳比例已达70%—80%,但还是会有一些不愿意或放弃缴纳社保的农民工群体。”浙江金道律师事务所律师凌栋说。
  专注于为农民工群体维权的北京李建成律师事务所律师景海竞表示,用人单位依法为农民工缴纳社保,其自身权益也得到了保障,从法律层面看,这是一个双赢的做法。尽管有些农民工会主动放弃社保,甚至以书面形式提出,但这并不等于用人单位就可以因此不承担为农民工购买社保的责任和义务。
  被迫选择
  “15年的缴费期对经济紧张、频繁流动的农民工来说过于漫长,反倒成了一种负担,因为他们中的绝大多数人都不可能在同一地区、同一企业工作满15年。从这点上看,农民工弃保有了‘合理’的理由。”张良说。
  凌栋则指出,第一,农民工群体的工作具有不稳定性,多数农民工外出打工只是权宜之计。第二,由于工资并未增加,扣除养老保险金后,农民工拿到的工资比缴纳保险前拿到的有所减少。对一些家境贫困的农民工来说,养老保险金只是“望梅止渴”,甚至还可能增加了一笔额外支出。第三,养老保险金转移接续制度不完善,城乡之间、地区之间的社保无法顺利实现有效对接。
  “我国还没有一个统一且专业的部门管理这方面的事宜,企业和农民工的社保意识也有待加强,因此在处理这方面的纠纷时,劳动关系和雇用关系的界定非常关键。”景海竞说,“在农民工群体中全面普及社保有一定难度。”
  凌栋指出,根据现行规定,农民工只能转移社保资金的70%,剩余30%要留在当地,因此多次转移社保资金对农民工来说是一笔不小的损失。
  “农民工弃保后只能拿走自己缴的那部分钱,企业缴的那部分钱则要留在当地,这对地方来说无疑是一笔只赚不赔的买卖。”北京市东城区建国门街道社会保障事务所某工作人员表示,“与此相反,新的接收地只能收到农民工个人账户上的钱,却要承担根据加上企业缴纳部分后计算所得的退休金,接收地显然吃亏了。有些地方政府以解决农民工社会保险问题的名义向企业强制征缴保险费,然后听任农民工退保,而其退保后留在账户上的资金便成了地方政府筹集社会保障基金的新财源。”
  “对整个社会保障体系来说,弃保的负面冲击不容小觑。”凌栋强调。
 



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